“真没想到，两个审批事项一个星期就办好了。”湖北省恩施德源硒材料工程科技有限公司负责人在拿到审批结果时由衷感慨。
据了解，该企业拟新建智能化硒蛋白硒肽生产线项目，原本需先办理环评、投产前再申领排污许可证，如今得益于湖北省恩施土家族苗族自治州生态环境局开展的环评与排污许可“并联审批”改革，两项审批事项实现并联办理。改革后，审批总时限由法定50个工作日压缩至10个工作日以内，综合审批时间压缩近50%，审批效率较传统流程提升60%以上，申报材料精简50%以上，企业从“多头跑、反复跑”变为“最多跑一次”甚至“零跑路”，真切地感受到改革红利。
流程再造，两证同发。恩施州生态环境局制定改革实施方案，以建设项目全生命周期环境管理为主线，将环评审批与排污许可证核发由传统串联办理调整为并联办理。通过并联编制、并联受理、并联审查、并联审批，指导企业在编制环评文件时同步编制排污许可申请材料，实行“一窗受理”，同步开展现场踏勘、技术评审和联合审查，最终实现“两证同发”。
制度协同，破解堵点。成立由局主要领导任组长的工作专班，强化审批、大气、水、土壤、监测、执法等业务科室全过程协同，推动环评文件与排污许可技术规范充分衔接，确保“一套数据、两证同源”。同时实行容缺受理，明确排污权交易确认书不作为排污许可核发前置条件，企业承诺在实际排污前完成排污权交易即可，有效破解总量指标“卡脖子”问题。
闭环监管，放管结合。针对环评与排污许可分属项目不同阶段、建设内容变动可能影响证照一致性的问题，采取“承诺告知+现场核查”方式，将现场核查贯穿审批前踏勘与审批后监管关键环节。对并联审批项目，在调试生产前开展联合现场核查，发现变动第一时间提醒办理变更手续，并将项目同步抄送执法部门，纳入“双随机、一公开”监管范围，构建“审批—监管—执法”全链条闭环管理体系。
下一步，恩施州将进一步细化并联审批适用领域，强化技术支撑，让更多特色市场主体享受改革红利，以高水平保护服务恩施州高质量发展。
