危险废物环境治理是生态文明建设的重要内容，是风险防控的重点领域。推行小微企业危险废物收集试点，能有效打通小微企业危险废物收集“最后一公里”，切实提升危险废物全过程环境监管与风险防范水平。近年来，山东省坚持系统谋划、科学试点，着力构建规范、高效、有序的小微企业危险废物收集体系，推动实现小微企业危险废物应收尽收。
山东是工业大省、化工大省，危险废物产生量大、产生企业多、分布范围广。2025年，全省危险废物产生量超过1280万吨，居全国首位，约占全国的1/10。危险废物产生单位超过4万家，其中年产生量小于10吨的企业约3.5万家、占比达87%；年产生量低于3吨的约3万家、占比达75%。小微企业危险废物虽然产生量小，但具有源头多、分布广、种类杂的特点，是危险废物监管链条上最需补强的一环，环境风险防范任务艰巨。小微产废企业本身也对低成本、规范化处置危险废物的需求较为迫切。
山东省生态环境厅党组高度重视小微企业危险废物收集体系建设，先行先试，自2019年起在全省范围内开展小微企业危险废物集中收集试点，明确准入、布局、收运、服务、监管全链条要求，以规范化收集降低小微企业处置成本、以延伸化服务减轻企业管理负担。2019年11月，印发《关于开展危险废物集中收集贮存转运试点的指导意见》，明确试点程序与要求；2021年印发《关于进一步规范危险废物集中收集贮存转运工作的通知》，鼓励收集单位与综合处置单位联合经营；2024年11月印发《关于加强小微企业危险废物收集试点管理工作的通知》，深入推行网格化收集；2025年5月印发实施《关于进一步加强危险废物环境治理的若干措施》，提出合理布局小微收集试点、提升收集转运效率的具体措施。
试点启动以来，各级生态环境部门积极推进小微企业危险废物收集试点工作，大力推动补齐危险废物收集能力短板，试点工作取得明显成效。截至2026年9月底，全省已建成小微企业危险废物收集试点单位169家（含废铅蓄电池收集单位），收集转运能力达247万吨/年，满足全省小微产废单位需求，有效破解小微产废企业、实验室危险废物产生单位、机动车维修拆解单位等危废收集处置梗阻难题，推动小微企业危险废物规范管理水平整体提升，切实减少小微企业危险废物处置成本，环境效益与经济效益同步释放。
合理布局，以“严审核、网格化”补全小微收集盲区
按照高标准、可持续的原则，以严审核把住入口，以网格化覆盖盲区，推动收集试点与小微企业合理匹配，源头预防覆盖不足与能力过剩的结构性矛盾。
一是严控准入条件。 试点初期，为简化申报流程、规范申报程序，明确小微企业收集试点单位由市级生态环境部门参照危险废物收集经营许可证审查指南进行审查，重点审查收集单位资质与硬件，要求具备符合标准的包装工具、贮存场所、配套污染防治设施及全职专业技术人员。按照择优原则，对原从事机动车维修废矿物油收集、废铅蓄电池收集、危险废物综合处置等具备成熟危废管理经验的企业，在符合条件前提下优先纳入试点名单。为避免收集能力过剩，2024年11月起，省级对所有新增试点统筹核实确定。
二是合理布局试点。 根据辖区内小微企业分布密度和产废特征，科学规划收集网络。省级在调研全省危险废物产生和转移问题、充分听取小微产废单位和市县生态环境部门意见、掌握具体问题的基础上，汇总梳理全省小微产废单位产废量、产废种类、单位分布等详细信息，统筹确定布设原则：鼓励综合性危险废物处置单位自行或合作建设收集点，鼓励化工园区、工业集中区建设收集点，鼓励在现有废铅蓄电池、废矿物油收集站点基础上提升改造，原则上一个县（市、区）不超过两个收集试点单位。例如，青岛平度坚持“按需布点、分类设点”，全域摸排定方向，系统梳理全市小微企业危废产生种类、数量及分布特征，结合区域收集能力缺口编制方案，最终建成针对汽修行业和10吨以下小微企业的两类专项收集试点，分别签约服务小微企业110余家、汽修企业700余家，有效缓解了企业危险废物处置压力。
高效收运，以“园区式、公交式”模式补齐转运效率短板
坚持分类施策、灵活收集，推行源头资源整合与收集路线优化集中收集模式，解决小微企业单次产废量少，派车收运成本高、效率低的收运问题。
一是推行园区集中式管理。 针对小微产废企业集中的工业园区等聚集区，推行集中化、智慧化管理模式，解决小微产废企业管理难度大、处置费用高的问题。例如，青岛蓝色生物医药产业园通过“四个统一”，实现危险废物从“滞留”到“一键入库”、从堆存数月到月月清、从高价处置到成本大幅降低的转变。“统一标准管流程”，园区成立专业团队，统一负责18家企业的管理计划、产废入库、转移处置和申报登记，数据准确率保持100%；“统一签约降成本”，园区直接与有资质的处置单位签约，将18家小微企业的分散危险废物需求整合为规模化订单，彻底扭转了量小、价高的被动局面，节省处置费用约30%；“统一信息提效率”，园区配置数采设备，实现“五即”规范化管理，提高申报效率；“统一处置控风险”，园区信息化平台实时监控企业库存，达量即转运，减少环境风险。
二是推行公交式转运管理。 针对分散型小微产废单位，推行公交式收集转运，提升收集单位车辆利用率和转运效率。例如，济南市天桥区以废矿物油、废铅蓄电池、实验室废物等为重点，合理布设小微企业危废收集试点，收集单位按需排线、上门清运，不再被动等待企业“攒够量再叫车”，而是根据产废单位需求合理规划路线，解决单独派车造成的高成本与低效率问题。天桥区通过“公交式”收集转运，年可收集转运12个大类危险废物2800余吨，基本实现小微企业危废收集种类全覆盖，有效缓解了危废长期堆存带来的环境风险。
注重帮扶，以“便捷化、管家式”延伸服务提升规范管理水平
坚持数智化、服务化管理理念，在合规的基础上，充分发挥小微收集单位专业力量，简化申报程序、加强技术帮扶，以“环保管家”式服务，补全小微企业危险废物管理短板。
一是服务小微单位及时申报。在“无废山东”智慧管理平台上线“小微单位”“零散收集”功能，鼓励收集单位向小微企业提供产废情况申报服务，可由收集单位代为维护其服务的单位或个人信息，包括单位名称、地址信息、法人代表信息、负责人信息，将社会源纳入平台监管；收集时在“无废山东”智慧管理平台勾选单位信息，录入收集废物信息，同步生成可下载的“反向联单”。今年以来，全省共生成13.3万条联单信息，既提高了小微收集试点收集效率，又解决了社会源危险废物监管难的问题。
二是帮扶小微企业规范管理。 试点要求明确，全省小微收集试点单位要为小微产废单位当好“危险废物环保管家”，帮助产废单位建章立制，落实规范化管理各项规章制度。各级生态环境部门依托规范化管理评估、系统应用培训等方式，提升小微收集单位专业化水平，再依托小微收集单位，为小微企业提供延伸服务，帮扶小微企业做好管理台账，并排查整治产生、贮存、转移等环节存在的不足，防范环境风险。例如，潍坊市在全市布设11个危险废物收集试点，依托收集试点通过“一企一档”方式，在危废申报、管理计划制定、台账管理、隐患排查等方面为小微企业提供延伸服务。今年以来，共服务小微产废企业3800余家（次），指导解决问题2400多个，全面提高小微企业危险废物规范化管理水平。
强化监管，以“执法评估、警示教育”等手段提升风险防范能力
坚持“人防”与“技防”并重，综合采取执法检查、规范评估、实时预警、警示教育等手段，压紧压实收集单位和小微企业主体责任，防范环境风险。
一是加强重点监管。 将收集单位纳入危险废物环境重点监管单位清单、“双随机一公开”执法监管名单和危险废物规范化环境管理评估重点，不断强化日常环境监管，督促严格执行《危险废物贮存污染控制标准》《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》《危险废物识别标志设置技术规范》等标准要求，严查超范围收集与不规范贮存行为，对存在重大环境违法问题的单位及时终止其试点资格。将小微收集单位纳入危险废物重点监管单位清单，完成“五即”规范化建设，并依托“无废山东”智慧管理平台，对小微企业及收集单位申报不规范、超期贮存等异常行为实时预警，提升监管效能。
二是坚持警示教育。 常敲“警示钟”，压牢小微产废企业及收集企业主体责任。坚持以案为鉴，每年制作危险废物专题环境安全警示教育片，列明产、贮、运、处各环节规范管理要求、常见违法行为和违法犯罪后果，实现对全省所有涉废企业全员警示教育全覆盖。2021年以来，累计覆盖全省涉废企业16万余家（次）、员工1000余万人（次），企业全员知法、懂法、守法意识明显提升。同时，强化曝光震慑，持续向社会公布查处的涉危险废物典型案例，抓好常态化警示教育。
科学引导，以“信息撮合、引导建设”促进小微收集试点可持续发展
坚持政府引导、市场主导，通过搭建信息平台促进供需对接、降低交易成本，通过发布引导性公告优化试点布局，避免盲目建设。
服务供需对接。上线固废交易信息共享大厅，定期公布全省危险废物小微收集单位信息，包括可收集危险废物种类、数量、地址、联系方式等，便于产废单位按需查询对接。小微企业也可自行在线发布委外需求，收集单位可公示收集余量，实现在线高效撮合。这一模块运行以来，全省浏览量250万余人次，累计促成交易1700余次。
引导设施布局。省、市两级每年发布危险废物收集、利用处置设施投资建设引导性公告，系统分析全省危险废物产生和收集、利用、处置能力匹配情况，明确能力过剩危险废物类别，提出不建议建设、谨慎建设、鼓励建设三类项目，推动全省小微收集试点等经营单位合理布局和健康发展。
下一步，山东省将深入贯彻落实国家部署要求，守正创新，坚持监管与服务并重，着力构建精细化、便捷化、信息化的危险废物小微收集体系。一是提升标准、优化布局。探索小微收集试点引领与退出机制，鼓励收集试点通过提标改造、优化服务等方式，打造危险废物小微收集示范性企业，提升全省小微收集试点专业化水平。二是提质服务、强化监管。深化环保管家、交易撮合等服务机制，强化收集单位及小微企业监管帮扶。三是数智赋能、闭环管理。完善“小微收集”模块，构建集路线分析、运营评估、“五即”代报、实时预警等功能于一体的小微收集管理平台，实现小微企业危险废物由产到处全过程信息化追溯管控。
