3 越往下查难度越大
仇胜双被举报时，正值湖南省公安系统发起打击环境污染犯罪的“清水蓝天”行动。据湖南省公安厅治安总队副总队长谢筑湘介绍，近年来，湖南省委、省政府对环境污染问题高度重视，湖南省公安机关和环保部门以“零容忍”的态度打击环境犯罪。
因判断涉嫌犯罪，汨罗市环保局通知警方到场，仇胜双被当场控制。
“他当时很镇定，没想到事情会像后来那么严重。”徐树立说。
警方以污染环境罪对仇胜双立案。该罪名出自刑法第三百三十八条：违反国家规定，排放、倾倒或者处置有毒物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役。根据两高《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，危险废物属于“有毒物质”。危险废物数量达到三吨以上即构成“严重污染环境”。而根据《国家危险废物名录》，医疗废物属于危险废物。
由于现场查扣的医疗垃圾远远大于三吨，无论是汨罗市环保局还是公安局，起初均认定仇胜双构成污染环境罪证据确凿，不存在问题。
然而立案、抓人之后，事情却急转直下。“起初我们有个误区，以为都是医疗废物，后来卫生部门说输液袋按规定不是。”汨罗市环保局法制股股长张务告诉南方周末记者。
以2003年国务院出台《医疗废物管理条例》为标志，国家对医疗废物的管理进入法制化轨道。该条例明文规定，禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。
根据原卫生部和原国家环保总局制定的《医疗废物分类目录》，医疗废物共有五类，分别是感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物及化学性废物。其中，病人用过的棉签、一次性输液器、一次性注射器均属感染性废物。但输液袋未被纳入。
2005年，原卫生部发布《关于明确医疗废物分类有关问题的通知》（卫办医发[2005]292号，以下简称 “292号文”），明确规定：使用后的输液瓶不属于医疗废物。
在仇胜双家查扣的医疗垃圾，绝大多数都是输液袋。如果把输液袋剔除，其他医疗垃圾纵使都视为医疗废物，也达不到3吨的最低标准。
2017年4月下旬，湖南省公安厅、湖南省环保厅、湖南省人民检察院专门就此问题召开协调会。会上，湖南省环保厅固体废物站的一位负责人提醒：看看那批医疗垃圾里有没有针头，如果混在一起，全部都按危险废物算。
根据2007年由原国家环保总局和国家质量监督检验检疫总局联合发布的《危险废物鉴别标准通则》，具有感染性的危险废物与其他固体废物混合，混合后的废物属于危险废物。
“去了看到针管、输液管、棉签、针头都有。”张务说。
之后，在公安部和湖南省公安厅的支持下，专案组继续深入查办该案，先后打了这条产业链上的四个层级，抓获涉案人员三十余人。力度之大，在全国同类案件中非常罕见。
吴敏告诉南方周末记者，专案组本来想将该案从源头到最终流向都查清楚，但受制于种种因素，这一初衷未能实现。
“打击面太广了。”吴敏说。
吴敏顾忌的另一因素在于法院怎么判，“我们原来的想法是，如果能判下来，就还要走下去；判不下来，就没有走下去的必要了。”在仇胜双等人被判刑之后，吴敏称此案将进入“下半阶段”。
前述南京“首起医疗废物污染环境案”，于2016年12月下旬由公安机关主动向媒体曝光。当时公布的消息是，涉案医疗垃圾达3000吨，抓获3名犯罪嫌疑人，其中逮捕1人。但再无后续消息。南方周末记者与承办此案的南京市公安局栖霞分局联系，被告知该案“已经离开公安机关”，建议跟栖霞区检察院联系。但栖霞区检察院告知南方周末记者，此案并未到该检察院。
南方周末记者获悉，仇胜双案引起了最高检、公安部和环保部的高度重视，将派员赴汩罗继续督办此案。
