以前，我们是庭园经济，即使有点什么废物，到我们自家园子里面，正好施肥种菜，一下就消化掉了，既肥了田，又收获了果实，是一个生态的循环链，不会产生什么大的污染，但现在，我们一下成了世界工厂，除了把自己家里有的东西，做成产品往外买，还拼命从世界各地采购大量的原辅料，生产出产品供给全世界，这样一来，原料进来，产品出去，其生产加工过程中产生的废料及各种污染都留在了我们国内。根据海关总署网站的相关统计数据：2014年1-12月，我国共进口铁矿砂及精矿93251万吨，铜矿砂及精矿1181万吨，煤及褐煤29122万吨，原油30838万吨，天然及合成橡胶409万吨，固体废物（废塑料、废纸等）4455万吨，加工这些原料初步估算可产生固体废物5.6亿吨固体废物，产生危险废物约60.6万吨，假如采用出口商品值来计算，2014年度我国海关统计出口商品总计143911.7亿元，全球占比达到12.2%左右，按百万元工业总产值产生危险废物（2t/百万元）粗略计算，产生危险废物量为2878.2万吨。
根据国家环境质量公报，2014年，全国一般工业固体废物产生量32.6亿吨，全国工业危险废物产生量3633.5万吨，我国危险废物处置能力约在1406万吨；那么我国出口供给全世界商品所产生危险废物占全国总危险废物产生量约为1.7%-79.2%，取折中的话，则占比40.4%，产生量为1469.4万吨，与我国现有实际处置能力相当。详见下表：
2014年进口原料及出口商品所产生危险废物数据估算一览表
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全国危废产量及处置能力 占比 出口商品危废产量 |
全国工业危险废物产生量 （万吨） |
危险废物经营单位核准利用处置规模（万吨） |
危险废物处置能力（万吨） |
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3633.5 |
4304 |
1406 |
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进口部分大宗原料加工生产危废产量（万吨） |
60.6 |
1.7% |
1.4% |
4.3% |
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出口商品值加工生产危废产量（万吨） |
2878.2 |
79.2% |
66.8% |
204.7% |
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折中估算值 （万吨） |
1469.4 |
40.4% |
34.1% |
104.5% |
这组数据粗略说明了危险废物处置利用设施规划建设的问题，目前，我们所有的规划基础可能都建立在满足我们国内生产所需生产规模上的，但按国家权威部门预测，到2020年，我国出口商品总值在全球占比要达到20%左右，那么，我们危险废物处置利用设施建设能跟得上这个发展速度吗？即使达得到，那时世界人民不需要那么多商品后，建了这么多设施怎么办？再拆吗？
其次，不管我们承认不承认，事实上存在着一个产业梯度转移的问题，随着发达地区腾笼换鸟及相关政策，一大批产业向中西部转移，原有危险废物产生源也随着进行了迁移，但伴生的危险废物处置设施是不是也需要进行搬迁转移呢？
那么我们为世界人民生产了这么多的商品，出口给了他们，伴生出来的危险废物是不是也能出口点他们呢？可惜，答案是否定的。主要是国际上还有一个巴赛尔公约，危险废物不能随便出口。联合国环境规划署于1989年制定了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》，该公约是国际社会第一个旨在控制和管理危险废物越境转移及其出口的纲领性文件。根据《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、《危险废物出口核准管理办法》（原国家环保总局令第47号），我国对危险废物出口实行核准管理。
2014年，我国共受理和审查了危险废物出口申请21件，签发核准通知单16份，核准出口危险废物共计9684吨。核准出口的危险废物涉及含铅废物（电弧炉炼钢除尘灰），废有机溶剂（废剥离液和废乳化液），其他废物（废弃的印刷电路板、废电池、危险废物物化处理过程中产生的废水污泥），含镍废物（废镍催化剂、含镍电池废料），表面处理废物（电镀污泥），含镉废物，焚烧处置残渣。假如按出口商品产生危险废物量为1469.4万吨的话，这个出口量只占区区0.065%。
注意看国家2014年环境公报时，也有一个有趣的现象，根据公报，截至2014年，全国危险废物经营单位核准利用处置规模已达到4304万吨/年，实际利用量993万吨，实际处置量394万吨。也就是说，全国实际处置利用的危险废物量为1387万吨，占已建的处置利用能力的32.2%，这说明全国危险废物处置是严重的旱涝不均啊！
那我们设想一下，危险废物审批放开又如何？
危险废物审批放开，可以促进现有危险废物处置市场的有序流动，使闲置的危险废物处置能力得到充分利用，同时，建立全国危险废物交易交流平台，规范危险废物的转移处置行动。
危险废物审批放开，对危险废物处置经营单位实行名录制，处置利用设施的建设完全由市场行为调节，对处置经营单位的管理以排污许可证为主，专管其污染排放行为，相关建设标准规范以企业污染治理为主，卫生防护距离等由其他相关部门进行管理，太多事实可以说明，企业污染治理的好坏与防护距离没有必然的联系。
危险废物审批放开，可以破除行政壁垒，促使企业进行市场有序竞争，实行产业提标升级，同时，大力发展危险废物包装、运输及综合利用产业，提高现有危险废物装备水平。另外，针对现有处置能力缺口较大问题，探索园区内循环利用处置豁免管理模式，增加产品提供者回收责任，快速提高处置能力。
当然，危险废物审批公开，也免除了固废管理部门的审批之苦，将更多精力放到处置经营单位的污染治理的监管上了，只要抓住危险废物申报及联单管理制度，我想企业也出不了什么大事。
