此次“废铅蓄电池污染防治行动”是该领域力度空前、涉及面空前、对行业产业链影响程度空前的首次大型污染防治行动。相关部委、地方各政府部门、铅蓄电池生产企业、专业回收企业、相关再生冶炼企业以及原有不规范产业链条上的各企业，将通过这次行动，重新构建铅蓄电池行业新格局，我国生产者责任延伸制度将在此领域首先落地，废铅蓄电池污染问题有望得到全面遏制。一句话，行业将借此次行动实现涅槃，全面升级。
那么重点来了，该怎么做？有哪些经验？哪些问题？
近日，生态环境部固体废物和化学品司、环境执法局、国家固管中心、交通运输部运输服务司以及21个试点省市生态环境部门、行业协会、铅蓄电池生产企业、再生铅企业代表，共同商讨如何打好废铅蓄电池污染防治攻坚战，政府、行业协会和企业、公众应该怎么做。
实际上，在此之前，已经有不少地方开展了相关探索和实践。中国环境报社固废产业服务平台将持续发布各地方实践经验，以及部分企业实践经验，以飨读者。
今天发布骆驼集团的实践经验。
骆驼集团股份有限公司始创于上世纪80年代，从事先进电池研发、生产、销售及回收，总部位于湖北襄阳，在国内外建有多个生产基地、研发中心或贸易公司。公司生产400多种不同品种与规格的铅蓄电池及动力锂离子电池,目前车用铅蓄电池产能达3000万kVAh/年，废旧铅蓄电池处置利用产能达55万吨/年。
逆向物流 销一收一
骆驼股份近年来不断摸索废旧铅蓄电池的回收体系建设，目前正在推行依托遍布全国的强大销售网络（近3万个终端销售网点）以及全国“生产+回收”工厂布局，采用逆向物流、按“销一收一”原则、整只带酸回收废旧铅蓄电池的回收模式，探索建立铅蓄电池全产业链绿色闭环循环经济模式，切实履行《生产者责任延伸制度推行方案》。公司因此投入巨资打造了核心电子商务服务平台“骆驼养车网”及相应的铅蓄电池生产、销售、回收、处理全生命周期支撑信息系统（如二维码追溯系统、CRM、NC、MES、WMS、TMS、GPS等），通过生产、销售、服务模式的转型升级，实现了“线上下单、上门服务”、“销一收一”、“整只带酸回收”等，使得公司可以有效履行国务院《生产者责任延伸制度推行方案》。
打造全国销售、回收网络布局，健全生产者责任延伸制度的“手脚”和“血脉”。公司销售渠道覆盖全国31个省、自治区和直辖市，在全国各地均有销售网点，其中一级经销商2000余家，销售终端网点3万余家，截至目前，已基本完成全部终端网点电商化改造。此外，为了进一步推进“销一收一”、利用“双向物流”在销售新电池的同时“完整带酸”回收旧电池，骆驼股份于2017年在全国范围内分区域成立了26个销售分子公司，更加扎实地推进相关工作，2018年又开始继续在有条件的地市成立分公司，进一步下沉渠道，提升服务，2019年将进一步推进相关工作，全面响应生态环境部试点工作方案。
部署铅蓄电池二维码等信息系统，构造生产者责任延伸制度的“心脏”。骆驼股份自2015年起，持续投入2500多万元在全行业率先部署应用了铅蓄电池产品二维码追溯系统，可实现对产品全生命周期信息追溯，是产品生产、销售、回收、处理全生命周期核心支撑信息系统。该系统对产品的原料信息、生产的每一道工序信息等进行分步收集，并最终在电池壳体上以激光打印二维码，后续的仓储、销售、物流、售后退货等各个环节尤其是回收环节都可进行扫码并加载相应信息，跟踪全过程。二维码追溯系统取得产品的全生命周期过程数据后，公司即可根据大数据分析结果做出相应决策，对各个环节进行改进，最终达到减少生产故障、提高生产效率、节约投入、提高产品质量、提升经济效益的目的。通过二维码追溯系统，亦可快速识别假冒伪劣产品，并减少或杜绝窜货等现象，也便于产品质量追溯，可有效保障公司、消费者等各方权益。最为重要的是，该二维码追溯系统通过在电池外壳上激光打印唯一二维码，为后续对废旧电池回收实行严格追溯管理、杜绝暴力拆解及随意倾倒酸液、最终有效实施生产者责任延伸制度奠定了坚实基础。
同时，为配合二维码系统，骆驼股份还先期推行实施了CRM客户订单管理系统、NC物料资产管理系统、MES生产执行管理系统，WMS仓储管理系统、TMS运输调度与司乘车辆管理信息系统、GPS运输定位系统等。以上各信息系统相互配合、有效衔接，形成架构先进、技术领先、功能完善的综合信息系统平台，具备完善的订单管理、干线运输、仓储管理、配送、在途跟踪等功能，以订单为核心贯穿主线，通过接口方式将各系统及模块串联起来，实现数据互通、在线监管。未来，也可根据需要向国家相关信息平台开放回收子系统相关接口，满足监管需求。
设立电商平台（骆驼养车网），为生产者责任延伸制度配置“大脑”。骆驼股份发布的五年战略规划（2016-2020）中明确提出：在后工业时代叠加“互联网+”的大环境下，公司主动寻求转型以提供与“互联网+”相匹配的服务，建立电子商务平台。电商公司充分结合迅猛发展的互联网技术，融合企业原有线下服务渠道广泛的传统优势，构建“线上下单、上门服务”的线上线下融合的多元服务体系，为用户提供可靠的“汽车电瓶上门服务”，实现“销一收一”目标，为骆驼落实生产者责任延伸提供了坚实的基础，也切合工信部主导推动的打造“服务型制造示范企业”战略方向。目前，骆驼股份已完成全国线下30000多家终端服务网点的品牌及服务能力统一升级，将他们纳入骆驼养车网线上平台，具备以“送货上门”、“销一收一”方式服务电商平台客户的能力。这些终端服务网店是生产者责任延伸制度的重要参与者，也是废旧铅蓄电池回收的主力军。到2020年，上述类型的终端服务网点预计将超过50000家。
生产者责任延伸：全生命周期信息掌控
骆驼股份通过遍布全国的销售服务网络和自有物流服务体系，大力推行“网上下单、上门服务”的新型蓄电池销售模式，基于电商公司研发实施的B2B2C“骆驼养车全渠道电商服务平台”，融合骆驼传统销售服务网络与互联网销售服务体系，使最终消费者（车主）的新电池购买需求与旧电池出售（回收）需求在同一时间完成。我们要求最终服务环节必须按照“销一收一”、整只回收的方式销售新电池、回收旧电池，并禁止倾倒酸液。此外，公司也早已启动了废旧电池回收业务管理平台建设，“回收平台”为公司旗下终端服务商、经销商、回收处理工厂提供旧电池交易、配送、结算等服务功能，在平台上可监控旧电池的收集、交易、结算、仓储、物流、回收与处理利用等信息，实现对旧电池的信息流、资金流、物资流的实时掌控。2018年底，该平台已提供给新疆自治区并在托克逊县开始试用。通过集团生产环节的“二维码追溯系统”、销售环节的“全渠道电商销售及服务平台”、回收环节的废旧电池回收业务管理平台的运行融合，可在行业中率先完成国务院99号文件“引导铅蓄电池生产企业建立产品全生命周期追溯系统”的要求，实现对铅蓄电池从生产、仓储、销售到物流运输、消费、回收与处理利用的全部环节的信息追溯和监管，提高旧电池回收率，并降低综合回收成本。
产品外壳上激光打印的二维码，用于防伪查询、质量追溯、销售、回收跟踪等（行业首创并已首先实施、稳定运行，实现从原料到每道工序到入出库到发货物流销售全流程追溯跟踪，并为废旧电池回收环节的管理及追溯奠定基础）
装箱在包装环节同步打印二维码（此只成品电池已售出，扫描后显示的销售追踪信息如下图）
扫描后可追踪具体的销售流向
案例：新疆蓄电池全生命周期信息平台及骆驼集团回收信息系统
结合骆驼公司优势及新疆废铅蓄电池管理的实际，公司协助打造了“新疆自治区蓄电池全生命周期信息平台”，并在骆驼工厂所在地托克逊县先行展开试用。平台涵盖铅蓄电池生产登记、销售、回收的全过程管理，含PC版（电脑版）、Wab版（微信公众号版）和客户端（手机APP版），用户涉及政府生态环境部门、电池生产企业、电池经销商、旧电池收储中心、旧电池回收运输企业、旧电池运输企业驾驶员、旧电池回收工厂等八个领域。
企业生产电池，需为每块电池附上唯一编码，并将拟在新疆地区销售电池的编码、品牌、型号、重量等信息上传到平台。电池编码作为蓄电池销售、流转过程中的唯一识别码。按照“销一收一”原则，经销商/终端商在销售电池的同时需要回收废旧电池，并登记生产厂家（品牌）、型号、重量、安时数、数量、编码等信息至平台，同时登记消费者信息至平台。如未回收旧电池，需进行原因说明。该操作通过手机wab端（微信公众号）或者客户端（手机APP）完成。旧电池收储中心不定期收取经销商/终端商的旧电池，经销商/终端商创建旧电池出库单并生成出库单二维码，收储中心扫描该二维码，并生成旧电池入库单，将旧电池回收信息上传至平台。该操作通过手机wab端（微信公众号）或者客户端（手机APP）完成。收储中心在将旧电池向处置企业运输时，先创建旧电池转移台账，并发送到运输企业；运输司机运输时扫描转移台账二维码确认开始运输；回收工厂收到旧电池时扫描司机出示的转移台账二维码，确认接收转移的旧电池至回收工厂。旧电池收储中心和旧电池处理工厂可在PC端或移动端完成操作。运输司机在移动端完成操作。环保部门登录平台可实时查看电池销售及回收情况，实时监督管理各厂家各品牌蓄电池流转过程。
1、可查询到蓄电池从生产登记-销售-回收全生命周期流转信息。
2、可根据生产企业、电池品牌、地区等不同的维度查询并分析电池登记情况。
3、可根据生产企业、电池品牌、地区等不同的维度查询并分析电池销售情况。
4、可根据生产企业、电池品牌、地区等不同的维度查询并分析旧电池回收情况。
5、系统提供实时预警提示，可监控每一块新电池销售而未回收旧电池情况。
建议：铅蓄电池相关的税收问题
数年来，行业一直强烈呼吁予以解决，包括消费税、无法获得进项发票、回收处理企业退税过低等等。本次试点方案的出台，可以说从环保上将规范废铅蓄电池回收行业，打通了相关政策通道，但税务规范问题仍然困扰着行业，废铅蓄电池回收行业税收问题亟待解决。骆驼集团通过研究相关法规，结合实际经验，提出以下若干建议，供管理部门参考。
一是实行简易征收办法。《财政部国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》（财税[2009]9号）对实行简易征收增值税的行业和产品作了具体规定，未将废旧回收行业或产品列入其中。以废铅酸蓄电池收购为例，目前销售价为8000元/吨左右，收购价为7600元/吨左右，销售毛利在400元/吨左右。如果按16%税率计算，需要缴纳增值税1280元/吨，经营者会亏损880元/吨。这在理论上和实践中都是不可想象的。为了切实减轻资源回收业者的增值税负担，国家应该将铅酸蓄电池等废旧物资的销售纳入增值税简易征收范围，按照2%税率征收增值税。倘若如此，纳税人只需要缴纳178.40元/吨的增值税及附加，能够盈利200元/吨左右。
二是继续发放废旧物资收购发票，并允许废旧铅酸蓄电池收购业者凭收购发票在税前抵扣。现行税收政策对纳税人没有取得外购增值税发票，仅凭收购发票、合同、入库单、过磅单、银行结算凭证等入账的，不得在企业所得税税前扣除。鉴于废旧物资收购业者无票收购的实际，且税务机关已停止向收购业者发放收购发票，建议国家继续发放废旧物资收购发票，并允许废旧铅酸蓄电池收购业者凭收购发票在增值税、企业所得税前予以抵扣。否则，企业将无法承担企业所得税之重。
三是实施“废旧铅酸蓄电池增值税发票”专项管理办法。要制定“废旧铅酸蓄电池增值税专用发票”管理办法，允许废旧铅酸蓄电池收购业者开具废旧铅酸蓄电池增值税专用发票，以完善增值税购销链条管理，促进产业发展。
